E-sigaret krijgt geen extra overgangstijd
De Nederlandse overheid heeft haast gemaakt met strenge regels over de e-sigaret. Als in mei 2016 de nieuwe Richtlijn over de productie, presentatie en verkoop van tabaks- en aanverwante producten geïmplementeerd moet zijn, dan staan daar ook allerlei nieuwe voorschriften over de e-sigaret in. Daar wilde de overheid niet op wachten. Sinds 1 februari 2015 is het Tijdelijk Warenwetbesluit E-sigaret van toepassing. Daarin staan strenge regels over o.a. de hoeveelheid nicotine en over de toegestane ingrediënten. Ook moet een waarschuwingstekst op de verpakking worden opgenomen. Met dit Tijdelijke Warenwetbesluit heeft de overheid dit soort regels nu al veel eerder van kracht laten zijn. De Elektronische Sigaretten Bond Nederland (Esigbond) vond de overgangstermijn té kort en spande een kort geding aan. Argumenten waren onder meer dat de branche te weinig voorbereidingstijd heeft gekregen en dat de wetgeving in strijd is met het onteigeningsverbod uit het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens, Eerste Protocol (EVRM). De Voorzieningenrechter vindt dat hij het Tijdelijke Warenwetbesluit slechts marginaal kan beoordelen. Volgens de rechter had de branche zich afdoende kunnen voorbereiden en is het onteigeningsverbod niet geschonden. Wederom een voorbeeld dat de rechter wetgeving aan verdragsrechtelijk gewaarborgde grondrechten kan toetsen.
Nieuwe waarschuwingstekst
Ook de Reclame Code Commissie heeft recent te maken gekregen met de nieuwe regelgeving. Klager vond dat een televisiecommercial voor een e-sigaret verboden moest worden omdat geen reclame voor tabak mag worden gemaakt. De RCC vroeg de adverteerder ambtshalve om aan te tonen dat er inderdaad geen enkel tabaksingrediënt in zit (want volgens het factsheet van het RIVM zou dat soms zo kunnen zijn). Dat kon adverteerder keurig laten zien. Adverteerder liet weten dat de TVC sinds 1 februari 2015 de verplichte waarschuwing voor ‘e-sigaretten zal bevatten: ‘dit product bevat de zeer verslavende stof nicotine. Het gebruik ervan wordt afgeraden voor niet-rokers’.
Ebba Hoogenraad
No extra time for the e-cigarette
The Dutch government has been quick in introducing new legislation on the
e-cigarette. When in May 2016 the new Directive on the manufacture, presentation and sale of tobacco and related products must have been implemented in Dutch legislation, this will also contain rules concerning the e-cigarette. The government did not want to wait that long, and introduced the Temporary Foodstuffs Decision E-Cigarette per 1 February 2015. This contains strict rules concerning a.o. the quantity of nicotine, the permitted ingredients, and an obligatory warning text on the packaging. This Temporary Decision causes that this kind of rules applies much earlier than needed under the Directive. The Electronic Cigarette Association Netherlands (Esigbond) holds that the transition period for these rules was too short and initiated summary proceedings. It argued a.o. that the sector had not been allowed sufficient time to prepare and that the legislation is a violation of the right to property, protected by the European Convention on Human Rights and Fundamental Freedoms, First Protocol. The Interim Provisions Judge holds that this temporary ruling can only be judged in a marginal way, and that the invoked freedom rights have not been violated. Again an example that the Court may judge legislation in the light of freedom rights protected by international treaties.
New warning text
The Advertising Code Committee (RCC) has already applied the new legislation. Complainant found that a TV commercial for an e-cigarette should be stopped because of the absolute ban on tobacco advertising. The RCC requested the advertiser ex officio to prove that the product does not contain any tobacco ingredient, as the factsheet by the National Health Institute (RIVM) stated that this might be the case. The advertiser could properly prove this, and also confirmed that as the TV commercial would contain the warning that is obligatory for e-cigarettes as of 1 February 2015: ‘This product contains the very addicting ingredient nicotine. The use of it is discouraged for non-smokers.’
Ebba Hoogenraad